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    阿爾山市2017年政府工作報告
    內蒙古新聞網   17-02-14 11:22 【打印本頁】 【字體:  】  【關閉

      政府 工作 報告

      (2017年2月14日在阿爾山市第五屆人民代表大會第五次會議上)

      阿爾山市人民政府市長 李 賀

      各位代表:

      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協各位委員和列席會議的同志們提出意見。

      一、2016年工作回顧

      2016年是“十三五”規劃開局之年,也是抓棚改、促民生的重要一年。年輕的阿爾山剛剛走過二十年的發展歷程,站在新的、更高的起點上,揭開了綠色發展的嶄新篇章。過去的一年,在盟委行署和市委的正確領導下,我們全面貫徹落實“五大發展理念”,突出把握“一個主題”,認真打好“三場攻堅戰”,努力實現“三個上水平”,全市經濟社會呈現持續快速發展的良好態勢。2016年地區生產總值完成18.72億元,同比增長9%;社會消費品零售總額完成7.6億元,同比增長12%;全社會固定資產投資完成43.7億元,同比增長23%;城鎮常住居民人均可支配收入達到23989元,同比增長8.2%;一般公共預算收入完成1.12億元,同比增長10.3%;全年金融機構存款余額59億元,同比增長81%;貸款余額30億元,同比增長104%;居民儲蓄余額17億元,同比增長13%。圓滿完成五屆人大四次會議確定的各項工作任務。

      一年來,我們加快經濟轉型升級,優勢產業呈現新氣象

      旅游產業蓬勃發展。全年游客接待量突破300萬人次,同比增長19%;實現旅游收入38.5億元,同比增長16.7%。旅游設施更加完善。累計投資2億元,推進阿爾山國家森林公園、奧倫布坎、白狼峰、口岸等景區提質升級。全面完成地質公園標識系統、博物館及陳列館建設。完成洮源度假新村建設。推進廁所革命,建設完成22處環保廁所。品牌創建更具實力。榮獲自治區休閑農牧業與鄉村牧區旅游示范旗(縣)稱號。成功入選國家全域旅游示范區首批創建名單。全面啟動中國國際特色旅游目的地創建工作。世界地質公園創建工作順利通過聯合國教科文組織專家組驗收,阿爾山國家森林公園創建5A級旅游景區工作取得重大突破。產品開發更加多元。立足口岸,開發建設門山景區。推動文化與旅游融合發展,引進大型舞臺劇《敖魯古雅》、實景劇《阿爾山》。立足“旅游+”戰略,開展旅游+扶貧,通過旅游產業帶動就業增收,有效降低返貧率;開展旅游+體育,成功承辦全國自由式滑雪空中技巧錦標賽、自治區第三屆青少年雪地足球邀請賽,舉辦2016阿爾山礦泉杯國際山地越野賽等體育賽事。旅游外宣更具實效。持續通過央視等高端媒體投放“巍巍大興安·夢幻阿爾山”城市宣傳片。成功借助2016北京國際旅游博覽會、首屆世界旅游發展大會等高端平臺進行旅游推介。首次通過國家旅游局搭建平臺,舉辦旅游推介會和國際養生冰雪節專場發布會。成功舉辦國際森林音樂節等節慶活動,國際養生冰雪節突破性登上央視《新聞聯播》。成功承辦聯合國開發計劃署“大圖們倡議”(GTI)第九屆旅游委員會等國際大型會議。與浙江衛視聯合錄制播出《奔跑吧兄弟》節目。阿爾山品牌知名度大幅提升。

      環保型工業和特色農牧業穩步推進。礦泉水產業穩步發展,年產量達到2.5萬噸,實現產值6850萬元。新增一家自治區工業和信息化融合管理體系貫標試點企業。完成一家年產10萬噸礦泉水企業廠房建設。特色農牧業轉型發展,體驗式、觀光式種養業逐步興起,以“花海樂土”為代表的觀光農業,以榛子為代表的林果業快速發展。與蒙古國東方省簽訂土地租種協議,實現農牧業產業化合作新突破。“為旅而為”的產業格局日漸形成。

      一年來,我們加快基礎設施建設,城鎮面貌呈現新變化

      城區棚戶區改造任務圓滿完成。組成179個征收工作組,舉全市之力,圓滿完成城區棚戶區改造任務。累計投資36億元,完成房屋征收9688戶、62萬平方米;完成城市棚戶區圣泉小區建設項目。啟動嶺南三鎮棚戶區改造工程,投資7500萬元,完成征收542戶,建設回遷安置樓6萬平方米。讓廣大群眾充分享受到棚戶區改造帶來的豐碩成果。城鎮功能更加完善。編制完成綜合管廊等8個專項規劃和阿爾山中芬低碳生態城生態規劃。投資6.1億元,建設聞泉商業項目等3個商業、住宅小區,實施天池鎮集中供熱一期工程等11個市政基礎設施項目。著力推進海綿城市建設,新增、改造6處城市生態廣場。投資2392萬元,完成溫泉街既有小區基礎設施改造工程。投資2.7億元,完成“十個全覆蓋”工程。城市管理水平顯著提高。啟動國家級園林城市、國家衛生城市、自治區級生態宜居縣城創建工作。全面落實“門前五包”制度,構建聯合執法機制,統一牌匾3312處,查處私搭亂建113處。投資1億元,改造林海街62棟樓體,完成嶺南三鎮立面改造2242戶。投資1.7億元,新增重點區域綠化、彩化面積4350畝,城市建成區綠化覆蓋率達到41%。交通體系日漸完善。投資3億元,完成阿—伊環線等5條公路建設。天池至明水河旅游公路、省道203、省道308等公路建設進入啟動階段。新增海拉爾—阿爾山—長春往返旅客列車。阿爾山機場全年旅客吞吐量突破10萬人次。重點項目建設成果顯著。全年實施千萬元以上重點項目81個,其中億元以上重大項目5個。積極向上爭取各類項目資金5.4億元。在全國資源枯竭型城市轉型績效考評中排名第二,爭取國家財力轉移支付資金突破1億元。全年引進16個招商項目,引入資金24.6億元。

      一年來,我們加強生態文明建設,綠色發展獲得新突破

      生態環境建設持續鞏固。啟動國家生態文明建設示范市創建工作。投資4600萬元,完成公益林管護22萬畝、封山育林8.2萬畝、植樹造林5萬畝,森林覆蓋率達到81.2%。投資5000萬元,建設森林草原防火指揮中心,搭建智慧管理平臺,實現防火監控全覆蓋。建立健全聯防聯控防火機制,成功堵截“4·19”蒙古國草原火入侵。生態環境保護持續加強。完成國家重點生態功能區縣域生態環境質量年度考核工作。實施水土流失治理10萬畝、重點公路沿線裸露山體治理380畝。投資3000萬元,完成洮兒河(白狼至明水河段)治理工程?!栋柹绞猩鷳B系統生產總值(GEP)與生態資產核算報告》通過世界自然保護聯盟(IUCN)等機構聯合認定,我市成為全國首個生態系統核算縣級市。地表水質及優良天氣達標率分別達到97%和98%。綠色發展工作步伐加快。成功承辦設立“阿爾山論壇”研討會和阿爾山論壇第二次籌備會。與阿爾山金融科技有限公司簽署《合作開展金融科技論壇框架協議》。完成自駕車房車露營地項目選址和綠色環保型建筑規劃設計。聘請中國城市規劃設計研究院啟動阿爾山市“多規合一”編制工作,完成“多規合一”戰略綱要初稿和《銀江溝修建性詳細規劃》地形圖測繪等前期工作。

      一年來,我們加強改革開放力度,經濟發展呈現新活力

      全面深化改革工作成效顯著。順利完成國有林區改革年度任務,全面承接阿爾山林業局社會職能和金江溝、天池、興安三個林場公共管理職能,接收供熱、物業及消防人員236名。協助盟行署完成內蒙古大興安阿爾山旅游公司劃轉接收工作。阿爾山市農村信用合作社成功改制,組建全盟首家農村商業銀行。全面啟動“五證合一、一照一碼”登記制度改革,進一步優化營商環境、激發市場主體活力。“四位一體”口岸建設穩步推進。投資4800萬元,進一步完善口岸基礎設施建設,改善聯檢部門工作生活環境。啟動互市貿易區地下管廊等工程??诎堕_放時間延長至8個月,全年累計出入境1150人次、355車次。推動簽署《關于考察中蒙阿爾山—松貝爾鐵路口岸過境位置交換意見紀要》,“兩山”鐵路預可研報告進入評審階段。阿爾山機場航站區改擴建工程立項審批等前期工作基本完成。編制完成《阿爾山—松貝爾水運口岸規劃》。商貿流通與對外交流全面發展。成功創建阿爾山市出口卜留克產品質量安全示范區。新增外貿進出口備案企業7家,具備對外投資資格企業1家。4家傳統生產加工企業成功拓展電子商務。積極組織企業參加中蒙國際綠色有機產品博覽會和“一帶一路”首屆健康產業博覽會。持續增強與蒙古國政府間互動往來,不斷深化與蒙古國美術家協會等藝術團體交流合作。邀請美、俄、蒙等五國醫療專家開展義診活動。

      一年來,我們持續增進民生福祉,社會事業呈現新面貌

      脫貧攻堅工作扎實推進。建立脫貧攻堅指揮體系,全市328名科級干部一對一結對幫扶貧困戶。大力實施“三到村三到戶”、易地扶貧搬遷、金融扶貧三項工程。全年累計發放扶貧貸款6800萬元,其中發放合作分紅貸款1540萬元,為建檔立卡貧困戶分紅123.2萬元。整合扶貧項目資金5300萬元,新建移民新居326戶。發放取暖、邊民補貼和助學金58萬元,發放助學貸款153萬元、新生補助259萬元。建檔立卡貧困戶實現城鎮醫療保險、“減貧·惠農保”全覆蓋。庭院經濟與村鎮產業發展成為新亮點,成功申報自治區級新農村建設示范點2個、盟級庭院經濟示范村5個,庭院經濟示范戶達到545戶。社會事業繁榮發展。深入推進醫療衛生體制改革,成功推動內蒙古人民醫院托管阿爾山市醫院,地區醫療服務水平顯著提高。投資1700萬元,完成蒙中醫院門診樓主體工程建設。持續推進義教均衡發展,在全盟率先完成標準化建設工程,實現同頻互動課堂等現代化教學設備全覆蓋。成功承辦全盟中小學生運動會和速滑大賽。完成白狼鎮、明水河鎮西口村幸福院項目建設。新城街森旺社區、阿爾山市社區救助及社區綜合服務中心通過驗收。開展“貝因美·與愛同行”惠民活動,為全市新生嬰幼兒發放配方奶粉。文化體育廣電事業穩步發展。社會保障持續推進。擴大城鄉社會保險覆蓋范圍,新增城鎮養老保險、城鎮基本醫療保險、生育保險、工傷保險參保人員1268人。新增城鎮就業719人,零就業家庭實現動態清零,城鎮登記失業率控制在2.4%以內。發放創業小額貸款1500萬元。完成100戶貧困殘疾人危房改造、家庭無障礙改造。實施“迎大慶·送光明”白內障診療項目,免費為26名白內障患者實施復明手術。城鎮居民最低生活保障標準提高到每人每月521元,全年發放低保金3265萬元。社會環境和諧穩定。“七五”普法工作順利啟動,平安建設成果豐碩。引入無人機參與安保工作,提升警務執行能力。“交巡合一”警務工作成效顯著,群眾安全感和滿意度逐年提升。與蒙古國開展國際警務交流。安全生產、食品藥品安全形勢穩定,信訪工作形勢總體平穩。全力支持國防建設,累計投資3700萬元,為邊防連隊建設種植園、訓練場,為空軍雷達站修建水泥路、休閑廣場等。國家級民族團結進步示范市、自治區級雙擁模范城創建工作順利通過驗收。

      一年來,我們以人民滿意為目標,努力加強法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,認真貫徹落實中央“八項規定”、自治區28項配套規定和盟委、市委相關規定。扎實開展“兩學一做”學習教育,“文風會風”持續改善,“三公”經費進一步縮減,公務用車制度改革工作順利完成。“一崗雙責”有效落實,監察和審計工作不斷加強。自覺接受人大、政協監督,全年共辦理人大代表建議、批評、意見60件,政協委員提案66件。積極推進政府文件合法性審查機制,健全完善法律顧問制度、政府決策規則和程序,行政效能進一步提高。婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益進一步得到保障。雙擁共建、邊境管理、民兵預備役工作有效開展。監察、審計、編制、統計、人防、民族宗教、科技地震、史志檔案、工會、共青團、紅十字、氣象、郵政、通信等工作取得了新成效。金融、稅務、工商、質監、消防、電力、物價等部門為全市經濟社會發展做出了新貢獻。

      各位代表,回顧一年來的工作,我們深感成績來之不易。這些成績的取得是市委科學決策、堅強領導的結果,是市人大、政協有效監督和大力支持的結果,是全市各族人民團結奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向關心、支持、參與阿爾山發展的各位代表、委員,同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

      在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展中還存在一些瓶頸和問題。主要體現在:一是主導產業支撐能力不足,旅游業仍處于初級階段,旅游服務和監管體系尚不完善;環保型工業、特色農牧業與旅游業的融合深度還不夠。二是開發開放程度不高,與俄蒙合作成果不多,通道建設滯后;口岸資源和區位環境尚未轉化成經濟社會發展新優勢。三是公共服務相對滯后,市政基礎設施欠賬較多,城市管理不夠精細;社會公共服務能力與人民群眾的需求還有一定差距。四是政府自身建設仍需加強,一些政府部門工作方式方法陳舊,落實能力有待增強。對于這些困難和問題,我們必須高度重視,認真加以解決。

      二、2017年工作安排

      各位代表,今年是我市經濟社會跨越發展的關鍵之年、新優勢新動力的蓄積之年。習近平總書記視察阿爾山帶來的政策紅利和影響力持續升溫,自治區黨委政府、興安盟委行署高度關心關注阿爾山經濟社會發展。隨著國家“一帶一路”、新一輪東北振興等戰略、《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》以及國家支持民族地區發展政策的深入實施,我市面臨多重發展機遇,這些為加快我市綠色發展、實現綠色崛起提供了良好條件,注入了強勁動力。立足當前,放眼未來,我們必須一步一個腳印,走出一條結構更優、質量更高、效益更好、優勢更強的新路。

      根據市委四屆二次全委(擴大)會議部署,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是考察內蒙古重要講話精神,主動融入新一輪東北振興戰略,緊緊圍繞自治區第十次黨代會、盟委(擴大)會和市第四次黨代會確定的目標任務,牢牢守住“生態、發展、民生”三條底線,以盟委提出建設“五個興安”、推進“十項工程”和“五城同創”為統領,繼續堅持“夯實基礎、培育產業、改善民生、加快發展”總體思路,主動適應經濟發展新常態,大力發展全域旅游、重點抓好口岸建設、堅決打贏脫貧攻堅戰,努力在產業融合發展、民生事業改善、全方位對外開放、統籌城鎮發展、生態文明建設、社會和諧穩定、政府自身建設七個方面邁上新臺階,推動綠色發展統領經濟社會實現新跨越,以優異成績慶祝自治區成立70周年和迎接黨的十九大勝利召開。

      綜合考慮各種因素,今年全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;固定資產投資增長20%;社會消費品零售總額增長10%;一般公共預算收入增長8%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%;旅游人數增長20%,旅游收入增長20%。

      為實現上述目標,我們將突出抓好七方面重點工作:

      (一)大力推進產業升級,增強綠色發展帶動力。通過實施創新驅動發展戰略,加快服務業優質化、工業環?;?、農牧業現代化步伐,走綠色循環低碳可持續發展之路,更加注重發展質量和效益。

      全面推動旅游產業提質升級。以爭取自治區旅游發展大會承辦權為契機,以成立阿爾山市旅游發展委員會為抓手,以建設國家全域旅游示范區為目標,著力發展全域旅游、四季旅游,通過構建“六大體系”、“五化路徑”以及實施“旅游+”戰略,推動阿爾山旅游產業向高端化、國際化方向發展,成為蒙東地區新的經濟增長點。健全旅游規劃體系。結合阿爾山“多規合一”規劃編制工作,聘請國內外頂級設計團隊編制中蒙跨境旅游規劃、全域旅游規劃、四鎮特色旅游規劃、口岸景區規劃和阿爾山國家森林公園景區修建性詳細規劃,協調國家旅游局幫助編制阿爾山冬季冰雪旅游專項規劃,逐步形成高效、高端、高質的全域旅游規劃體系。完善旅游基礎設施。推動阿爾山國家森林公園既有景區景點提質升級,啟動全域旅游服務中心、數據中心項目建設,初步構建智慧旅游服務平臺。計劃投資2億元,完善核心景區游客綜合服務設施建設等。啟動核心景區污水處理等項目前期工作。完成口岸景區大門等基礎設施建設。用好全國旅游扶貧試點村政策,開展旅游扶貧六小工程。計劃投資2億元,啟動明水河鎮景觀園等建設項目。推動海神溫泉博物館、東山滑雪場升級改造。計劃投資5億元,啟動建設五星級酒店。豐富旅游品牌內涵。著力完成世界地質公園和5A級景區創建工作。爭取國家全域旅游示范區通過驗收,推動奧倫布坎景區創建4A級景區,口岸景區、好森溝景區創建3A級景區。全力推動中國國際特色旅游目的地、中蒙阿爾山-松貝爾跨境旅游合作區創建工作。加快旅游產品開發。以市場為導向,著力開發新的景區景點。立足游客的興奮點,打造產業的增長點,積極培育新產品新業態。以點擴面、抓點連線,設計開發多條旅游線路。著力打造南興安碉堡愛國主義教育基地一日游,助推“紅色興安”建設。加大旅游招商引資力度,積極引進大型企業。邀請專家指導開發旅游商品,提升旅游商品附加值。深入實施“旅游+”戰略,加快旅游產業與文化、體育、互聯網、健康養生、農牧業、工業等產業融合發展。加強旅游市場管理。積極爭取自治區、興安盟旅游發展基金,推動設立市級旅游發展基金,通過搭建融資平臺,增強旅游發展內生動力,加快全域旅游、四季旅游發展。加快建設“1+3”旅游市場綜合監管體系,嚴厲打擊旅游市場違法違規行為。充分發揮旅行社、賓館飯店等行業協會作用,進一步激發旅游市場活力。加強旅游從業人員培訓,提升旅游服務總體水平。創新旅游外宣模式。繼續加強與央視等高端媒體合作,深入推動新媒體營銷,不斷擴大品牌影響力。通過國家旅游局駐外辦事機構開展境外營銷。與云南昆明等知名旅游目的地廣泛開展互動交流和旅游協作。借助國家旅游局平臺,提高阿爾山在京津冀等主客源地市場的品牌影響力和吸引力。辦好國際養生冰雪節、國際山地越野賽等節慶賽事活動。多措并舉提升“巍巍大興安·夢幻阿爾山”品牌效應。

      全面提升環保型工業經濟發展水平。按照工業旅游化理念,通過“旅游+”探索出一條環保型工業發展新路徑。提高礦泉水產業發展質量和效益,全力推進內蒙古藍海礦泉水公司增產增收,加快推進阿爾山市水知道礦泉水公司投產達效。加大政銀企合作力度,爭取1家企業進入自治區知名品牌行列。

      全面推動特色農牧業快速發展。切實發揮自治區休閑農牧業示范旗(縣)示范帶動作用,通過“旅游+”引領特色農牧業融合發展。發揮農牧業投資公司融資平臺作用,加快推進農牧業結構調整,重點擴大食用菌、冷水魚等特色種養殖規模。計劃投資5500萬元,加快推進松貝爾現代農牧業產業園基礎設施建設。進一步壯大農牧業產業化龍頭企業,完善企農利益聯結機制,促進農牧民就業增收。

      (二)全力促進民生改善,凝聚綠色發展向心力。圍繞“幸福興安”建設,以保障和改善民生為重點,發展各項社會事業,加大收入分配調節力度,打贏脫貧攻堅戰,保證人民平等參與、平等發展權利,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。

      堅決打贏脫貧攻堅戰。強化脫貧攻堅意識,充分調動廣大干部的積極性,全力以赴決勝脫貧攻堅。嚴格落實“六個精準”“五個一批”工作要求,切實做到真扶貧、扶真貧、真脫貧,圓滿完成“人脫貧、市摘帽”任務。強力推進產業扶貧。出臺產業發展扶持政策,重點扶持特色產業基地,通過“合作社+扶貧”模式,采取庭院自營、入股分紅、產業帶動等方式,打造一批貧困人口參與度高的特色產業,促進貧困人口增產增收。通過“企業+扶貧”模式,拓寬脫貧途徑,鞏固增收渠道,帶動貧困戶脫貧;深入推進“旅游+扶貧”模式,大力支持貧困戶開展林家樂、采摘園、旅游商品加工等旅游服務項目。創新“科技+扶貧”模式,啟動電子商務扶貧、光伏扶貧項目。借助證監會國家貧困縣企業上市綠色通道政策,爭取企業上市。持續加強社會兜底。加大扶貧政策、資金的爭取和整合力度,逐步提升最低生活保障標準和各項補貼補助。積極鼓勵、引導社會救助救濟行為,探索設立社會救助基金。實施易地扶貧搬遷156戶、450人,完善安置點配套基礎設施建設,確保無房、危房貧困戶年內搬入新居。穩步提高大病救助、醫療補助比例,擴大醫療保障范圍,有效解決因病致貧、因病返貧的突出問題。完善脫貧措施,有效保障非建檔立卡貧困戶的基本生活。

      提高社會事業發展水平。加快推進國家衛生城市創建工作,落實醫藥衛生體制改革責任,提升基層醫療服務與人口計生服務水平。完成阿爾山市蒙中醫院、天池鎮衛生院、明水河鎮衛生院建設工程。全力提升教育教學質量,計劃投資2000萬元,完善教育教學硬件建設,強化校園安全管理,承辦好全區教學信息化現場會。加快文化體育廣播電視事業發展,做好“阿爾山之夏”系列廣場文化活動,豐富人民群眾文化生活。計劃投資1億元,開工建設全民健身活動中心,提升承辦大型體育活動的能力。積極謀劃舉辦全國自由式滑雪空中技巧錦標賽、雪地足球大獎賽等賽事。

      全面完善社會保障體系。實施全民參保計劃,擴大社會保險覆蓋范圍。加快推進養老服務業發展,啟動五岔溝鎮夕陽紅養護院項目建設,支持百年康城養老服務中心建設。落實創業貸款扶持政策,發放小額擔保貸款1500萬元。完成職業技能及創業培訓700人次,新增城鎮就業500人,城鎮登記失業率控制在2.5%以內。啟動實施助夢創業園,完成基層人力資源和社會保障服務大廳建設。著力將新城街森旺社區打造成為全市棚戶區改造示范社區。計劃投資770萬元,完成殘疾人托養中心、殘疾人就業扶貧基地等項目建設。加大殯葬制度改革,建設殯葬服務中心與生態公墓。

      (三)持續深化改革開放,激發綠色發展源動力。進一步解放思想,堅持發展第一要務,深入探索和實踐,切實提升對內改革、對外開放水平,全力助推“活力興安”建設。

      持續推動改革工作。深入貫徹中央、自治區改革部署,有效落實先行先試和六大領域改革工作,加快財稅體制改革,進一步深化行政審批改革,推動經濟社會持續健康快速發展。繼續推進“擴權強縣”試點工作,主動與自治區相關廳局做好對接,用好各項政策,為阿爾山發展增添動力。

      加快打造開放平臺。按照申報、建設進口飼草、肉類指定口岸相關標準,計劃投資1億元,完成熏蒸庫、內蒙古農畜產品檢驗檢測中心及海關監管區建設。積極推進口岸邊民互市貿易區建設。進一步優化口岸通關環境,計劃投資2800萬元,完成內蒙古電子口岸基礎平臺建設,提高口岸通關能力和信息化水平。啟動口岸便民服務大廳工程,為外貿企業提供一站式通關服務。

      加強互聯互通建設。積極與吉林省有關方面開展合作,共同推動“兩山”鐵路前期工作。啟動國際航站樓建設及配套升級改造,加快推進航空口岸報批前期工作,繼續推動航空口岸臨時開放,爭取新開2條國際航線。完成境內界河航道疏浚及堤岸路建設,為跨境游航運的開通奠定基礎。積極協調修繕口岸至哈拉哈高勒縣道路,確保四季通行,為跨境旅游和進出口貿易創造有利條件。

      大力發展跨境經濟。積極爭取設立中國國際貿易促進會阿爾山分會。加快打造跨境電商平臺,不斷提高開放型經濟發展水平。鼓勵和支持農牧業“走出去”,實現進口農牧業產品零的突破。積極創建中蒙邊境旅游試驗區。協調設立蒙古國簽證代表處,推動使用跨境旅游通行證,擴大邊民通行證范圍。組織召開跨境旅游研討會,研究制定優惠政策,鼓勵企業開發跨境旅游線路和產品,著力打造跨境旅游合作區。

      (四)扎實推進城鄉建設,提高綠色發展集聚力。充分認識、尊重、順應城市發展規律,端正城市發展指導思想。進一步增強城市宜居性,引導調控城市規模,優化城市空間布局,加強市政基礎設施建設。

      縱深推進棚戶區改造工程。2017年是棚戶區改造三年計劃中的收官之年,要把握機遇,用足政策紅利。深入推進嶺南三鎮棚戶區改造工程,計劃投資2.1億元,完成720戶房屋征收任務。著力打造白狼林俗雪村、明水河林俗小鎮、五岔溝航空小鎮等特色城鎮品牌。重點做好已征拆土地的備案歸檔、規劃利用工作,防止征收土地流失。積極培育接替產業,讓棚戶區群眾安居樂業。

      努力提升城市功能和品質。加快實施既有建筑節能改造工程。穩步推進中芬低碳生態示范城市、智慧城市、國家級風景名勝區、馬文化休閑觀光體驗綜合景區、旅游文化創意產業園建設。合理規劃商業區、居住區,開工建設伊爾施步行街商業綜合樓等6個項目。計劃投資2.7億元,實施新舊城區綜合管廊、污水處理等6個工程。補齊小城鎮市政基礎功能短板,逐步實現污水、垃圾處理設施全覆蓋。加大景林街、東溝里、豐產溝等區域基礎設施建設力度。完善交通體系建設,重點推動國道302、省道308和省道203等公路建設;計劃投資2.58億元,開工建設天池至明水河、白狼峰至太陽谷、阿杜線至豐產溝等旅游支線公路;積極推動烏蘭浩特至阿爾山高速鐵路前期工作。

      持續加強城鎮管理力度。全面提升城市管理水平,持續開展群眾性精神文明創建活動,著力創建全國文明城市。積極創建國家級園林城市。增設敖拉·昌興、張誠等雕塑景觀小品,增強城市文化內涵。進一步完善溫泉街、伊爾施地區既有小區基礎設施,逐步實現小區物業、園林養護等社會服務企業化運營。整合公共資源,加快推進供熱和公共交通體制改革。健全綜合執法體系,深入開展道路交通、違章建筑等各類專項執法行動,夯實長效管理機制,鞏固城鎮環境治理成果,繼續保持良好市容市貌。

      (五)強力推動生態建設,提升綠色發展承載力。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,嚴守生態底線,堅定不移走好綠色發展之路。厚植生態優勢,助推“生態興安”建設,促進美麗與發展雙贏。

      深入推進綠色發展。大力發展會議論壇經濟,以承辦阿爾山論壇、阿爾山金融科技論壇、聯合國婦女署女性領導力培訓為契機。推動更多高端論壇和年會盡快在我市落地。協調設立綠色發展基金,為綠色發展基礎設施建設提供資金支持。加快推進自駕車房車露營地和綠色環保型建筑項目建設,力爭實現試運營。完成“多規合一”規劃編制工作,為阿爾山綠色發展提供科學指導。

      加大環境保護力度。落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”,以零容忍的態度,嚴厲打擊環境違法行為,重拳整治環境違法問題。制定出臺《阿爾山市國家重點生態功能區產業準入負面清單》。加強環境監測能力建設,力爭環境監測站投入使用,繼續做好國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核工作。強化水源地保護,全力排查、消除環境安全隱患。積極爭取國家生態轉移支付資金,重點做好農村環境保護工作。

      完善生態體系建設。積極創建國家生態文明建設示范城市。持續推動生態林業、民生林業發展,計劃投資1200萬元,完成營林造林7.7萬畝,森林撫育3萬畝。嚴厲打擊破壞森林和野生動植物資源的違法行為。嚴守生態紅線,加強生態脆弱區保護力度,全面提升森林草原火災、病蟲害科學防控水平。以“六個到位”為目標,全力做好“六個強化”,利用在蒙古國租賃的土地,開設境外防火隔離帶,嚴防蒙古國草原火入侵。持續做好水文地質普查,啟動礦泉水水源地遠程監控項目申報工作。

      鞏固生態發展成果。實行最嚴格水資源管理制度。全面落實“河長制”,強化濕地、重點河段生態保護和治理。啟動阿爾繕河、哈拉哈河治理工程和口岸生態修復及綠化工程。組織實施水土流失及地質環境綜合治理,新增水土保持治理面積4萬畝,爭取“以獎代投”地質環境治理項目。大力推動閑置土地清理,提高土地供給質量和效率,新增耕地儲備庫建設項目2個。

      (六)著力推進社會和諧,積蓄綠色發展保障力。從源頭預防和減少社會矛盾、進一步完善和落實維護群眾合法權益的體制機制,完善社會穩定風險評估機制,預防和減少利益沖突。

      扎實推進平安建設。全面推進社會治安綜合治理工作,加強網格化管理,提升基層群防群治水平,不斷提高綜合治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。健全社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處和司法導入機制。建立信訪責任倒查追究機制,嚴格落實領導干部包案制度,強化信訪案件化解能力,著力把矛盾糾紛化解在基層。深化打防管控一體化和輿論引導機制,加強應急指揮、聯動處置能力建設。強化立體化治安防控網絡,提升群眾安全感和滿意度。深入實施“七五”普法工作。加強危機預防和應急管理,提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件的應急處置能力。

      全力抓好安全生產。牢固樹立“大安全”理念,嚴格落實企業主體責任、部門監管責任、黨政領導責任。強化安全紅線意識,著力抓好隱患排查和專項整治。進一步加強安全生產基礎保障能力與信息化建設,健全完善應急救援體系,強化安全宣傳教育培訓,全面提升安全生產水平。

      切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。助力“健康興安”,積極完成國家食品安全城市創建工作,認真落實“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,建立暢通的舉報投訴機制,強化食品藥品安全源頭治理和全程監管,確保人民群眾飲食用藥安全。

      大力加強軍政軍民團結。啟動建設雙擁園區,全面落實軍官轉業安置和優撫安置政策。進一步支持部隊基礎設施建設,依法加強軍事設施保護。全面推動軍民融合深度發展,加強國防教育、國防動員和后備力量建設。

      (七)著力加強政府自身建設,強化綠色發展執行力。緊緊圍繞執政為民,大力倡導謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風,切實踐行全心全意為人民服務宗旨,著力提升管理社會、促進發展、服務人民的能力。

      全力打造法治政府。加快法治政府建設步伐,用法治思維和法治方式履行職責。加強法制教育宣傳,弘揚社會主義法治精神。加強政府法制和法律顧問隊伍建設。認真執行規范性文件備案審查制度。嚴格落實重大行政決策法定程序。健全政府權力清單制度,堅決糾正不作為和亂作為。依法接受人大法律監督,自覺接受政協民主監督,主動接受群眾監督、社會監督和輿論監督,讓權力在陽光下運行。

      全力打造服務政府。將群眾滿意作為評判政府工作的最高標準,認真落實首問負責制、限時辦結制和服務承諾制等制度。努力構建“親”、“清”新型政商關系,促進非公有制經濟健康發展。推進行政審批標準化建設,推行行政審批公示制度,不斷提高行政效能和辦事效率。深化政務公開制度,推進政府部門數據共享,及時發布政務信息,提升政府工作透明度。強化政府執行力建設,加大督促檢查和行政問責力度,確保各項工作落到實處、取得實效。

      全力打造清廉政府。嚴守政治紀律和政治規矩,強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,把廉政建設的要求落實到政府工作各個環節。嚴格執行“三重一大”制度,加強權力運行監督,以權力瘦身為廉政強身。嚴格控制“三公”經費支出,把有限的財力用到推動發展和改善民生上。深入推進反腐倡廉建設,堅決壓實“兩個責任”,強化對重要領域、關鍵環節的行政監察和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法案件,弘揚勤政廉政,遏制庸政懶政,不斷提高政府公信力。

      各位代表,事業在新的理念指引下發展,夢想在不懈努力中綻放。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,擼起袖子加油干,心系百姓勇擔當,以更加飽滿的激情、更加務實的作風,扎實工作、開拓創新,朝著全面建成小康社會目標闊步前進!為實現全市人民的美好夢想而不懈奮斗!

     
    稿源:市政辦 編輯:謝虹靜
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